保安服務(wù)管理(lǐ)9大管理(lǐ)条例

第一章　总则
第一条　為(wèi)了规范保安服務(wù)活动，加强对从事保安服務(wù)的单位和保安员的管理(lǐ)，保护人身安全和财产安全，维护社会治安，制定本条例。

第二条　本条例所称保安服務(wù)是指：
（一）保安服務(wù)公司根据保安服務(wù)合同，派出保安员為(wèi)客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服務(wù)；
（二）机关、团體(tǐ)、企业、事业单位招用(yòng)人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；
（三）物(wù)业服務(wù)企业招用(yòng)人员在物(wù)业管理(lǐ)區(qū)域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服務(wù)。
前款第（二）项、第（三）项中的机关、团體(tǐ)、企业、事业单位和物(wù)业服務(wù)企业，统称自行招用(yòng)保安员的单位。

第三条　國(guó)務(wù)院公安部门负责全國(guó)保安服務(wù)活动的监督管理(lǐ)工作。县级以上地方人民(mín)政府公安机关负责本行政區(qū)域内保安服務(wù)活动的监督管理(lǐ)工作。
保安服務(wù)行业协会在公安机关的指导下，依法开展保安服務(wù)行业自律活动。

第四条　保安服務(wù)公司和自行招用(yòng)保安员的单位（以下统称保安从业单位）应当建立健全保安服務(wù)管理(lǐ)制度、岗位责任制度和保安员管理(lǐ)制度，加强对保安员的管理(lǐ)、教育和培训，提高保安员的职业道德水平、业務(wù)素质和责任意识。

第五条　保安从业单位应当依法保障保安员在社会保险、劳动用(yòng)工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益。

第六条　保安服務(wù)活动应当文(wén)明、合法，不得损害社会公共利益或者侵犯他(tā)人合法权益。
保安员依法从事保安服務(wù)活动，受法律保护。

第七条　对在保护公共财产和人民(mín)群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中有(yǒu)突出贡献的保安从业单位和保安员，公安机关和其他(tā)有(yǒu)关部门应当给予表彰、奖励。


第二章　保安服務(wù)公司
第八条　保安服務(wù)公司应当具备下列条件：
（一）有(yǒu)不低于人民(mín)币100万元的注册资本；
（二）拟任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理(lǐ)人员应当具备任职所需的专业知识和有(yǒu)关业務(wù)工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；
（三）有(yǒu)与所提供的保安服務(wù)相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有(yǒu)资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；
（四）有(yǒu)住所和提供保安服務(wù)所需的设施、装备；
（五）有(yǒu)健全的组织机构和保安服務(wù)管理(lǐ)制度、岗位责任制度、保安员管理(lǐ)制度。

第九条　申请设立保安服務(wù)公司，应当向所在地设區(qū)的市级人民(mín)政府公安机关提交申请书以及能(néng)够证明其符合本条例第八条规定条件的材料。
受理(lǐ)的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府公安机关。省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服務(wù)许可(kě)证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理(lǐ)由。

第十条　从事武装守护押运服務(wù)的保安服務(wù)公司，应当符合國(guó)務(wù)院公安部门对武装守护押运服務(wù)的规划、布局要求，具备本条例第八条规定的条件，并符合下列条件：
（一）有(yǒu)不低于人民(mín)币1000万元的注册资本；
（二）國(guó)有(yǒu)独资或者國(guó)有(yǒu)资本占注册资本总额的51%以上；
（三）有(yǒu)符合《专职守护押运人员枪支使用(yòng)管理(lǐ)条例》规定条件的守护押运人员；
（四）有(yǒu)符合國(guó)家标准或者行业标准的专用(yòng)运输車(chē)辆以及通信、报警设备。

第十一条　申请设立从事武装守护押运服務(wù)的保安服務(wù)公司，应当向所在地设區(qū)的市级人民(mín)政府公安机关提交申请书以及能(néng)够证明其符合本条例第八条、第十条规定条件的材料。保安服務(wù)公司申请增设武装守护押运业務(wù)的，无需再次提交证明其符合本条例第八条规定条件的材料。
受理(lǐ)的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府公安机关。省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发从事武装守护押运业務(wù)的保安服務(wù)许可(kě)证或者在已有(yǒu)的保安服務(wù)许可(kě)证上增注武装守护押运服務(wù)；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理(lǐ)由。

第十二条　取得保安服務(wù)许可(kě)证的申请人，凭保安服務(wù)许可(kě)证到工商(shāng)行政管理(lǐ)机关办理(lǐ)工商(shāng)登记。取得保安服務(wù)许可(kě)证后超过6个月未办理(lǐ)工商(shāng)登记的，取得的保安服務(wù)许可(kě)证失效。
保安服務(wù)公司设立分(fēn)公司的，应当向分(fēn)公司所在地设區(qū)的市级人民(mín)政府公安机关备案。备案应当提供总公司的保安服務(wù)许可(kě)证和工商(shāng)营业执照，总公司法定代表人、分(fēn)公司负责人和保安员的基本情况。
保安服務(wù)公司的法定代表人变更的，应当经原审批公安机关审核，持审核文(wén)件到工商(shāng)行政管理(lǐ)机关办理(lǐ)变更登记。


第三章　自行招用(yòng)保安员的单位
第十三条　自行招用(yòng)保安员的单位应当具有(yǒu)法人资格，有(yǒu)符合本条例规定条件的保安员，有(yǒu)健全的保安服務(wù)管理(lǐ)制度、岗位责任制度和保安员管理(lǐ)制度。
娱乐场所应当依照《娱乐场所管理(lǐ)条例》的规定，从保安服務(wù)公司聘用(yòng)保安员，不得自行招用(yòng)保安员。

第十四条　自行招用(yòng)保安员的单位，应当自开始保安服務(wù)之日起30日内向所在地设區(qū)的市级人民(mín)政府公安机关备案，备案应当提供下列材料：
（一）法人资格证明；
（二）法定代表人（主要负责人）、分(fēn)管负责人和保安员的基本情况；
（三）保安服務(wù)區(qū)域的基本情况；
（四）建立保安服務(wù)管理(lǐ)制度、岗位责任制度、保安员管理(lǐ)制度的情况。
自行招用(yòng)保安员的单位不再招用(yòng)保安员进行保安服務(wù)的，应当自停止保安服務(wù)之日起30日内到备案的公安机关撤销备案。

第十五条　自行招用(yòng)保安员的单位不得在本单位以外或者物(wù)业管理(lǐ)區(qū)域以外提供保安服務(wù)。


第四章　保安员
第十六条　年满18周岁，身體(tǐ)健康，品行良好，具有(yǒu)初中以上學(xué)历的中國(guó)公民(mín)可(kě)以申领保安员证，从事保安服務(wù)工作。申请人经设區(qū)的市级人民(mín)政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人體(tǐ)生物(wù)信息的，发给保安员证。
提取、留存保安员指纹等人體(tǐ)生物(wù)信息的具體(tǐ)办法，由國(guó)務(wù)院公安部门规定。

第十七条　有(yǒu)下列情形之一的，不得担任保安员：
(一)曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；
(二)曾因故意犯罪被刑事处罚的；
(三)被吊销保安员证未满3年的；
(四)曾两次被吊销保安员证的。

第十八条　保安从业单位应当招用(yòng)符合保安员条件的人员担任保安员，并与被招用(yòng)的保安员依法签订劳动合同。保安从业单位及其保安员应当依法参加社会保险。
保安从业单位应当根据保安服務(wù)岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能(néng)培训。

第十九条　保安从业单位应当定期对保安员进行考核，发现保安员不合格或者严重违反管理(lǐ)制度，需要解除劳动合同的，应当依法办理(lǐ)。

第二十条　保安从业单位应当根据保安服務(wù)岗位的风险程度為(wèi)保安员投保意外伤害保险。
保安员因工伤亡的，依照國(guó)家有(yǒu)关工伤保险的规定享受工伤保险待遇；保安员牺牲被批准為(wèi)烈士的，依照國(guó)家有(yǒu)关烈士褒扬的规定享受抚恤优待。


第五章　保安服務(wù)
第二十一条　保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)应当与客户单位签订保安服務(wù)合同，明确规定服務(wù)的项目、内容以及双方的权利义務(wù)。保安服務(wù)合同终止后，保安服務(wù)公司应当将保安服務(wù)合同至少留存2年备查。
保安服務(wù)公司应当对客户单位要求提供的保安服務(wù)的合法性进行核查，对违法的保安服務(wù)要求应当拒绝，并向公安机关报告。

第二十二条　设區(qū)的市级以上地方人民(mín)政府确定的关系國(guó)家安全、涉及國(guó)家秘密等治安保卫重点单位不得聘请外商(shāng)独资、中外合资、中外合作的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。

第二十三条　保安服務(wù)公司派出保安员跨省、自治區(qū)、直辖市為(wèi)客户单位提供保安服務(wù)的，应当向服務(wù)所在地设區(qū)的市级人民(mín)政府公安机关备案。备案应当提供保安服務(wù)公司的保安服務(wù)许可(kě)证和工商(shāng)营业执照、保安服務(wù)合同、服務(wù)项目负责人和保安员的基本情况。

第二十四条　保安服務(wù)公司应当按照保安服務(wù)业服務(wù)标准提供规范的保安服務(wù)，保安服務(wù)公司派出的保安员应当遵守客户单位的有(yǒu)关规章制度。客户单位应当為(wèi)保安员从事保安服務(wù)提供必要的条件和保障。

第二十五条　保安服務(wù)中使用(yòng)的技术防范产品，应当符合有(yǒu)关的产品质量要求。保安服務(wù)中安装监控设备应当遵守國(guó)家有(yǒu)关技术规范，使用(yòng)监控设备不得侵犯他(tā)人合法权益或者个人隐私。
保安服務(wù)中形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，保安从业单位和客户单位不得删改或者扩散。

第二十六条　保安从业单位对保安服務(wù)中获知的國(guó)家秘密、商(shāng)业秘密以及客户单位明确要求保密的信息，应当予以保密。
保安从业单位不得指使、纵容保安员阻碍依法执行公務(wù)、参与追索债務(wù)、采用(yòng)暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷。

第二十七条　保安员上岗应当着保安员服装，佩带全國(guó)统一的保安服務(wù)标志(zhì)。保安员服装和保安服務(wù)标志(zhì)应当与人民(mín)解放军、人民(mín)武装警察和人民(mín)警察、工商(shāng)税務(wù)等行政执法机关以及人民(mín)法院、人民(mín)检察院工作人员的制式服装、标志(zhì)服饰有(yǒu)明显區(qū)别。
保安员服装由全國(guó)保安服務(wù)行业协会推荐式样，由保安服務(wù)从业单位在推荐式样范围内选用(yòng)。保安服務(wù)标志(zhì)式样由全國(guó)保安服務(wù)行业协会确定。

第二十八条　保安从业单位应当根据保安服務(wù)岗位的需要為(wèi)保安员配备所需的装备。保安服務(wù)岗位装备配备标准由國(guó)務(wù)院公安部门规定。

第二十九条　在保安服務(wù)中，為(wèi)履行保安服務(wù)职责，保安员可(kě)以采取下列措施：
（一）查验出入服務(wù)區(qū)域的人员的证件，登记出入的車(chē)辆和物(wù)品；
（二）在服務(wù)區(qū)域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控；
（三）在机场、車(chē)站、码头等公共场所对人员及其所携带的物(wù)品进行安全检查，维护公共秩序；
（四）执行武装守护押运任務(wù)，可(kě)以根据任務(wù)需要设立临时隔离區(qū)，但应当尽可(kě)能(néng)减少对公民(mín)正常活动的妨碍。
保安员应当及时制止发生在服務(wù)區(qū)域内的违法犯罪行為(wèi)，对制止无效的违法犯罪行為(wèi)应当立即报警，同时采取措施保护现场。
从事武装守护押运服務(wù)的保安员执行武装守护押运任務(wù)使用(yòng)枪支，依照《专职守护押运人员枪支使用(yòng)管理(lǐ)条例》的规定执行。

第三十条　保安员不得有(yǒu)下列行為(wèi)：
（一）限制他(tā)人人身自由、搜查他(tā)人身體(tǐ)或者侮辱、殴打他(tā)人；
（二）扣押、没收他(tā)人证件、财物(wù)；
（三）阻碍依法执行公務(wù)；
（四）参与追索债務(wù)、采用(yòng)暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；
（五）删改或者扩散保安服務(wù)中形成的监控影像资料、报警记录；
（六）侵犯个人隐私或者泄露在保安服務(wù)中获知的國(guó)家秘密、商(shāng)业秘密以及客户单位明确要求保密的信息；
（七）违反法律、行政法规的其他(tā)行為(wèi)。

第三十一条　保安员有(yǒu)权拒绝执行保安从业单位或者客户单位的违法指令。保安从业单位不得因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他(tā)待遇，或者停缴、少缴依法应当為(wèi)其缴纳的社会保险费。


第六章　保安培训单位
第三十二条　保安培训单位应当具备下列条件：
（一）是依法设立的保安服務(wù)公司或者依法设立的具有(yǒu)法人资格的學(xué)校、职业培训机构；
（二）有(yǒu)保安培训所需的师资力量，其中保安专业师资人员应当具有(yǒu)大學(xué)本科(kē)以上學(xué)历或者10年以上治安保卫管理(lǐ)工作经历；
（三）有(yǒu)保安培训所需的场所、设施等教學(xué)条件。

第三十三条　申请从事保安培训的单位，应当向所在地设區(qū)的市级人民(mín)政府公安机关提交申请书以及能(néng)够证明其符合本条例第三十二条规定条件的材料。
受理(lǐ)的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府公安机关。省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安培训许可(kě)证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理(lǐ)由。

第三十四条　从事武装守护押运服務(wù)的保安员的枪支使用(yòng)培训，应当由人民(mín)警察院校、人民(mín)警察培训机构负责。承担培训工作的人民(mín)警察院校、人民(mín)警察培训机构应当向所在地的省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府公安机关备案。

第三十五条　保安培训单位应当按照保安员培训教學(xué)大纲制订教學(xué)计划，对接受培训的人员进行法律、保安专业知识和技能(néng)培训以及职业道德教育。
保安员培训教學(xué)大纲由國(guó)務(wù)院公安部门审定。


第七章　监督管理(lǐ)
第三十六条　公安机关应当指导保安从业单位建立健全保安服務(wù)管理(lǐ)制度、岗位责任制度、保安员管理(lǐ)制度和紧急情况应急预案，督促保安从业单位落实相关管理(lǐ)制度。
保安从业单位、保安培训单位和保安员应当接受公安机关的监督检查。

第三十七条　公安机关建立保安服務(wù)监督管理(lǐ)信息系统，记录保安从业单位、保安培训单位和保安员的相关信息。
公安机关应当对提取、留存的保安员指纹等人體(tǐ)生物(wù)信息予以保密。

第三十八条　公安机关的人民(mín)警察对保安从业单位、保安培训单位实施监督检查应当出示证件，对监督检查中发现的问题，应当督促其整改。监督检查的情况和处理(lǐ)结果应当如实记录，并由公安机关的监督检查人员和保安从业单位、保安培训单位的有(yǒu)关负责人签字。

第三十九条　县级以上人民(mín)政府公安机关应当公布投诉方式，受理(lǐ)社会公众对保安从业单位、保安培训单位和保安员的投诉。接到投诉的公安机关应当及时调查处理(lǐ)，并反馈查处结果。

第四十条　國(guó)家机关及其工作人员不得设立保安服務(wù)公司，不得参与或者变相参与保安服務(wù)公司的经营活动。


第八章　法律责任
第四十一条　任何组织或者个人未经许可(kě)，擅自从事保安服務(wù)、保安培训的，依法给予治安管理(lǐ)处罚，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条　保安从业单位有(yǒu)下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得：
（一）保安服務(wù)公司法定代表人变更未经公安机关审核的；
（二）未按照本条例的规定进行备案或者撤销备案的；
（三）自行招用(yòng)保安员的单位在本单位以外或者物(wù)业管理(lǐ)區(qū)域以外开展保安服務(wù)的；
（四）招用(yòng)不符合本条例规定条件的人员担任保安员的；
（五）保安服務(wù)公司未对客户单位要求提供的保安服務(wù)的合法性进行核查的，或者未将违法的保安服務(wù)要求向公安机关报告的；
（六）保安服務(wù)公司未按照本条例的规定签订、留存保安服務(wù)合同的；
（七）未按照本条例的规定留存保安服務(wù)中形成的监控影像资料、报警记录的。
客户单位未按照本条例的规定留存保安服務(wù)中形成的监控影像资料、报警记录的，依照前款规定处罚。

第四十三条　保安从业单位有(yǒu)下列情形之一的，责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；违反治安管理(lǐ)的，依法给予治安管理(lǐ)处罚；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员的刑事责任：
（一）泄露在保安服務(wù)中获知的國(guó)家秘密、商(shāng)业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；
（二）使用(yòng)监控设备侵犯他(tā)人合法权益或者个人隐私的；
（三）删改或者扩散保安服務(wù)中形成的监控影像资料、报警记录的；
（四）指使、纵容保安员阻碍依法执行公務(wù)、参与追索债務(wù)、采用(yòng)暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；
（五）对保安员疏于管理(lǐ)、教育和培训，发生保安员违法犯罪案件，造成严重后果的。
客户单位删改或者扩散保安服務(wù)中形成的监控影像资料、报警记录的，依照前款规定处罚。

第四十四条　保安从业单位因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他(tā)待遇，或者停缴、少缴依法应当為(wèi)其缴纳的社会保险费的，对保安从业单位的处罚和对保安员的赔偿依照有(yǒu)关劳动合同和社会保险的法律、行政法规的规定执行。

第四十五条　保安员有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理(lǐ)的，依法给予治安管理(lǐ)处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）限制他(tā)人人身自由、搜查他(tā)人身體(tǐ)或者侮辱、殴打他(tā)人的；
（二）扣押、没收他(tā)人证件、财物(wù)的；
（三）阻碍依法执行公務(wù)的；
（四）参与追索债務(wù)、采用(yòng)暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；
（五）删改或者扩散保安服務(wù)中形成的监控影像资料、报警记录的；
（六）侵犯个人隐私或者泄露在保安服務(wù)中获知的國(guó)家秘密、商(shāng)业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；
（七）有(yǒu)违反法律、行政法规的其他(tā)行為(wèi)的。
从事武装守护押运的保安员违反规定使用(yòng)枪支的，依照《专职守护押运人员枪支使用(yòng)管理(lǐ)条例》的规定处罚。

第四十六条　保安员在保安服務(wù)中造成他(tā)人人身伤亡、财产损失的，由保安从业单位赔付；保安员有(yǒu)故意或者重大过失的，保安从业单位可(kě)以依法向保安员追偿。

第四十七条　保安培训单位未按照保安员培训教學(xué)大纲的规定进行培训的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；以保安培训為(wèi)名进行诈骗活动的，依法给予治安管理(lǐ)处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条　國(guó)家机关及其工作人员设立保安服務(wù)公司，参与或者变相参与保安服務(wù)公司经营活动的，对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)。

第四十九条　公安机关的人民(mín)警察在保安服務(wù)活动监督管理(lǐ)工作中滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第九章　附则
第五十条　保安服務(wù)许可(kě)证、保安培训许可(kě)证以及保安员证的式样由國(guó)務(wù)院公安部门规定。

第五十一条　本条例施行前已经设立的保安服務(wù)公司、保安培训单位，应当自本条例施行之日起6个月内重新(xīn)申请保安服務(wù)许可(kě)证、保安培训许可(kě)证。本条例施行前自行招用(yòng)保安员的单位，应当自本条例施行之日起3个月内向公安机关备案。
本条例施行前已经从事保安服務(wù)的保安员，自本条例施行之日起1年内由保安员所在单位组织培训，经设區(qū)的市级人民(mín)政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人體(tǐ)生物(wù)信息的，发给保安员证。